数据确权登记是企业将数据资源转化为合法、可流通“资产”的第一步。根据《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）及国家数据局《公共数据资源登记管理暂行办法》（2025年修订版），确权登记旨在为数据资源赋予统一编码的权属证明，支撑后续入表、交易、融资等环节。

2026年，全国已实现国家平台与省级平台互联互通，企业可选择国家公共数据资源登记平台（中央级）或省级平台（地方级）办理。以下是完整实操流程（以自有数据确权为主，公共数据授权运营略有差异）：

1. 前期准备（1-4周）

• 组建内部小组：成立数据资源管理小组（法务+IT+业务部门），明确责任人。

• 数据资源盘点：全面梳理企业数据资产，建立《数据资源目录》（包含数据名称、来源、格式、规模、更新频率、敏感度、主要用途）。

• 初步分类：按来源（自有/公共/授权）、敏感度（一般/敏感/重要/核心）、用途（原始/加工/产品）分类。

• 合规自查：确认数据来源合法、无侵犯第三方权益，涉及个人信息已取得同意或完成脱敏。

• 准备核心材料：

• 营业执照、法定代表人身份证明

• 数据资源目录（Excel或PDF）

• 权属证明材料（内部生成证明、采集授权书、知识产权声明等）

• 业务场景说明（数据如何产生经济利益）

• 个人信息保护影响评估报告（涉及个人信息时必备）

2. 选择登记平台（决策阶段）

• 国家平台：适合拟在全国性交易所交易或跨省流通的企业（优先推荐）。

• 省级平台：适合本地化运营、公共数据授权的企业（部分省市已与国家平台实现数据共享）。

• 登录方式：访问国家数据局官网或省级数据局官网，进入“公共数据资源登记平台”模块，完成企业主体实名认证。

3. 提交申请（在线填报，1-3天）

• 注册/登录平台账号（企业信用代码+法人手机号）。

• 填写《数据资源登记申请表》：包括数据基本信息、权属说明、持有目的、使用场景等。

• 上传材料（PDF/图片格式）：数据目录、权属证明、合规自查声明、个人信息保护报告等。

• 选择确权类型：持有权+使用权（自用型）或同时申请经营权分离。

• 提交后系统生成申请编号，进入形式审查阶段。

4. 形式审查与补正（5-15个工作日）

• 平台工作人员审查材料完整性、格式规范性。

• 如材料缺失/不规范，会通过平台消息或短信通知补正（通常给7-10天补正期）。

• 补正通过后进入公示阶段。

5. 公示期（5-10个工作日）

• 系统自动在平台公示申请信息（数据名称、确权主体、范围等）。

• 公示期内任何单位/个人可提出异议（需提供证据）。

• 无异议或异议不成立 → 进入审核赋码阶段。

6. 审核赋码与证书发放（3-10个工作日）

• 平台终审通过后，系统自动生成全国统一的数据资源唯一编码（类似“数据身份证”）。

• 发放电子《数据资源登记证书》（PDF格式，可下载打印）。

• 证书内容包括：登记编号、确权主体、数据范围、权属类型、登记日期、有效期（通常长期或与数据生命周期一致）。

7. 证书领取与后续使用

• 登录平台下载证书（支持电子签章版）。

• 证书作为合法权属证明，用于：

• 数据资产入表（会计师/审计依据）

• 数据产品挂牌交易所（必备前置材料）

• 融资/质押（银行/投资机构认可）

• 经营权分离登记（下一步骤）

注意事项与常见坑

• 时间总长：正常情况下1-3个月；公共数据或涉及重要数据需额外行业主管部门审查，可能延长至6个月。

• 材料真实性：虚假材料将被退回或列入信用黑名单。

• 经营权分离：若后续计划交易，建议在确权时同步申请经营权登记或保留分离空间。

• 变更/注销：数据范围变更、主体变更、注销需及时办理变更登记。

• 费用：目前国家/省级平台登记基本免费，仅第三方评估/脱敏治理需付费。

西部数字科技行动建议

• 中小企业：优先确权1-3个高价值数据集，降低整体成本与复杂度。

• 提前准备：先完成数据盘点与分类目录，确权时材料齐全可缩短周期。

• 并行推进：确权同时启动合规治理（脱敏、分类分级），避免重复工作。

• 留痕管理：保留所有提交材料、审核记录、证书，作为后续入表/交易证据。

数据确权登记是数据要素化的“出生证明”。完成这一步，企业才能安心推进入表、交易、融资，实现数据从“资源”到“资产”的跃升。